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流动人口超过700万,如何服务好他们?民革广州市委员会将在政协大会上提交《关于进一步加强广州市流动人员服务与管理工作的建议》,提议用“新广州人”代称“外来流动人员”。 这份提案认为,大多数流动人员由于自身文化素质不高以及身份和心理的落差,极易导致与本地人产生心理隔阂,归属认同感差,对流动人员的服务与管理工作不理解、不支持、不配合。另外,流动人员的社会保障、子女教育都存在问题。广州市对高素质流动人才的引进和培训机制也还不健全。 提案建议,提升流动人员的归属感和认同度。称呼上,用“新广州人”代称“外来流动人员”。在社会制度和权益保障上,应该把流动人员和户籍人员公平对待。建议进一步降低“新广州人”积分入户的门槛,在就业、技能培训、住房保障、就医等方面提供方便,并享受与广州市户籍居民同等的优惠待遇。 提案还建议,推进流动人员的社区化、社会化、事务化服务。把流动人员作为“社区人”纳入社区服务管理范畴,使流动人员与户籍人员在社区里共建共享;建议在流动人员聚居的社区推广“流动人员之家”等综合服务点建设,搭建就业等信息发布平台,全面实施就业信息的免费服务。 民革负责人调研认为,要全部解决流动人员子女的入学问题,至少需要新建150所学校,但目前广州财政根本负担不起。提案建议,将流动人员子女的义务教育纳入教育发展规划,调整中小学布局,逐步新建学校或增加学位,优先接纳那些符合计划生育政策的流动人员子女入学,最好能够采用“积分入学”的形式分批解决优秀外来人员的子女上学问题。 田恩祥
羊城晚报讯 记者田恩祥报道:如何让真正有居住困难而自身又无能力解决的广州市民,能享受到住房保障这一市民待遇呢?广州市政协委员曹志伟将在政协会议上提交有关公租房的提案。他表示,广州应该全力建设公共租赁房,停建停售政府财政投资的经济适用房和限价房,依法限制已售经适房和限价房的转手交易,“对于住房保障问题,政府在理念上要认识到,政府的责任就是‘保障人人有房住,而不是人人有房产证’。” 曹志伟所在的广州新城市投资集团涉及房地产,去年他也提交了关于保障房的提案。他介绍,广州市的住房保障工作一直都走在全国前列,近几年已建设超过八万套保障性住房,今年进一步加大力度建设保障性住房。他表示,目前已建已分配的带产权性质的保障性住房经济适用房和限价房出现了一些问题,“包括真正符合购买经济适用房条件的人却买不起,但又有人开着车,背着LV包去买;买后非自住,而是出租予他人,待五年后就转手谋利交易,赚取差价。”“可见带产权性质且又可以转让的经济适用房与限价房均存在谋取利益的空间,这是因为计划体制下建造定向销售的货品流转到商品市场中,就会产生差价。” 他提出,提供公共租赁房是目前住房保障的最佳方法,建设和提供公共租赁房可以首先解决最困难群众的住房问题,“他们最关心的不是房产证,因为根本买不起,他们需要的也不是有多功能配套、270°飘窗、豪华住宅大堂等形象工程的保障房,而是厨厕阳台齐全的装饰简朴的套间即可,以一房一厅和二房一厅的中小户型为主,面积控制在30~60㎡,针对刚毕业大学生和行业工人的,还可以采用集体宿舍的形式,最好是物业管理和维护成本低廉的。” 他认为,公共租赁房的租金标准应按承租人员的收入分级,收入越低租金越低;同时参照居住条件定价,如离市区越远租金越低,集体宿舍应更加优惠。 他认为,公共租赁房的分配可通过户口所在地的居委会甄别申请人后上报市住房保障办统一安排,并公示接受监督,居住人员户口(含有缴社保、个税临时人口)的关系需迁入公共租赁房所在居委会或工作单位并接受管理和服务,这样只租不售和分级租金标准的公共租赁房确实保障住房困难人群的同时,将大大降低“浑水摸鱼”者参与的可能性。 田恩祥
羊城晚报讯 记者黄亮报道:“大家新年好,开开心心,一切都好!”4日晚7时,广州市政协、广州市委统战部联合举行市政协港澳委员欢迎晚宴,广州市政协主席林元和用粤语向与会者祝酒。在市政协港澳委员中,年纪最大的是68岁的傅金珠,年纪最小的是28岁的侯炽筠。傅金珠向羊城晚报记者表示,自己的提案是建议在南沙建造全国最大的数据库。 傅金珠表示,建设大型数据库不仅仅是两三年的事情,而是一个漫长的过程,前期需要大资金不断投入。之所以选择在南沙建设,因为其在人才和资金上拥有不可比拟的优势,建成后,还有望吸引美国和香港的数据库搬迁进来。傅金珠说:“数据库越来越重要,仅以淘宝网为例,其在12月20日那一天,交易的价值就高达40亿元。这只是单个网站的数据而已,未来的发展可想而知。”说起最新发生的数据库信息泄露事件,傅金珠说:“这里面牵涉到很复杂的技术问题。有问题不意味着不能去做,任何事情都有两面。” 本届政协最年轻的委员侯炽筠来自香港,曾在加拿大等地学习、在澳大利亚获得注册会计师资格。侯炽筠直言:“作为最年轻的委员,大家的注意力都放在我身上,委员的职责就是把百姓的心声反映给政府。我会更加严谨地发表提案。” 侯炽筠说,自己将对如何减轻塞车情况提出提案,建议政府在广州城市的外围建造停车场,当外地车辆来穗时,先在外围的停车场停车,然后借助市内的公交系统到达目的地。“这是有效引导外地车辆、减轻市内交通的好办法。” 黄亮
热点1 决算公开可看清开支 在记者谈到广州市部门“三公”经费公开问题时,袁锦霞表示:我国预算编制、预算执行、预算结算每一个环节的主体都是预算单位,“三公”经费是预算执行里面的一项内容,“三公”经费的公开由各预算单位执行。 袁锦霞说:现在广州市部门预算已经公开,下一步,是公开决算,在决算里面可以看到所有开支的情况,便于公众对预算单位预算执行和财政资金使用情况进行监督,进一步提高财政资金的使用效益。 热点2 去年预算执行力提升 由于年底突击花钱一直为社会所关注,那么,2011年广州市部门预算执行力情况如何? 袁锦霞回答:从前11个月的情况看,比上一年的支出进度提高比较多,有的部门达到97%、98%,总体还算可以,具体情况要等到结算数出来后才知道。 袁锦霞解释,由于我国财政体制改革,从2003年开始实行财政资金国库集中支付制度,也就是说,把原来财政资金全部拨到预算单位、再由预算单位把钱拨给有关项目施工单位,改为按照资金使用进度、工程进度直接把钱划给提供劳务等项目的单位,进度到20%,财政就拨20%的钱,前提是,项目该招投标的要招投标,该政府采购的要政府采购。因此,如果遇到项目或工程单位上半年进度慢,下半年或年底时进度加快,表面上看就会给人年底“突击花钱”的印象,但其实,我们更应该看到这里面有财政资金使用更加规范的问题。 广州市财政局副局长段彩英补充道:财政不鼓励突击花钱,以公共经费为例,每个单位都有人头标准的经费,如果部门节省用,经费有结余,当然是好事,财政同意这些钱结转下年。 热点3 去年卖地收入465.4亿 对于广州市2011年土地出让金收入,袁锦霞介绍:2011年,广州全市这块收入有465.4亿元,同比增长2.2%;2010年这块收入是455.55亿元。 热点4 政府债务实时动态监控 据了解,广州市财政局已于近日与广州市国资委联合发文建立政府性债务季报和月报制度,以实时、动态、全程监控政府性债务。对此,袁锦霞谈到,广州市本级债务已经由审计署广州特派办进行审计,从反馈回来的情况,广州市本级财政的负债率和偿债率都低于国际公认警戒线,风险是可控的;下一步,财政部门对政府性债务要强化管理,对借、用、还,对债务整个规模都要强化管理。 羊城晚报记者 严丽梅 温建敏 严丽梅、温建敏
中新网1月5日电 据国家发展和改革委员会网站消息,为促进学前教育事业科学发展,规范幼儿园收费行为,保障受教育者和幼儿园的合法权益,国家发展改革委、教育部、财政部制定《幼儿园收费管理暂行办法》。三部委于2011年12月31日发布通知,印发《幼儿园收费管理暂行办法》,要求相关部门按照执行。该办法自发布后30日施行。全文如下:幼儿园收费管理暂行办法第一条为加强幼儿园收费管理工作,规范幼儿园收费行为,保障受教育者和幼儿园的合法权益,根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《幼儿园管理条例》等法律法规规定和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的有关要求制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国境内所有经教育行政主管部门依法批准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设的学前班、幼儿班(以下简称“幼儿园”)。第三条学前教育属于非义务教育,幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费(以下简称“保教费”),对在幼儿园住宿的幼儿可以收取住宿费。第四条公办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理,民办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入经营服务性收费管理。第五条制定或调整公办幼儿园保教费标准,由省级教育行政部门根据当地城乡经济发展水平、办园成本和群众承受能力等实际情况提出意见,经省级价格主管部门、财政部门审核后,三部门共同报省级人民政府审定。制定或调整公办幼儿园住宿费标准,由当地教育行政部门提出意见,报当地价格主管部门会同财政部门审批。第六条提出制定或调整公办幼儿园保教费标准意见时,应提交下列材料:(一)申请制定或调整收费标准的具体项目;(二)现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度,以及年度收费额和调整后的收费增减额;(三)申请制定或调整收费标准的依据和理由;(四)申请制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响;(五)价格主管部门、财政部门要求提供的其他材料。上述材料应当真实有效。第七条公办幼儿园保教费标准根据年生均保育教育成本的一定比例确定。保育教育成本包括以下项目:教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。第八条公办幼儿园住宿费标准按照实际成本确定,不得以营利为目的。第九条民办幼儿园保教费、住宿费标准,由幼儿园按照《民办教育促进法》及其实施条例规定,根据保育教育和住宿成本合理确定,报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。享受政府财政补助(包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等)的民办幼儿园,可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准,由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准,报当地价格、教育、财政部门备案后执行。第十条民办幼儿园将保教费、住宿费标准报有关部门备案时,应提交下列材料:(一)幼儿园有关情况,包括幼儿园名称、地址、法定代表人、法定登记证书以及教育行政部门颁发的办园许可证;(二)制定收费标准的具体成本列支项目,包括教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性经费支出等非正常办园费用支出;(三)幼儿园教职工人数、在园幼儿人数、生均保育教育成本、固定资产购建情况等;(四)价格、教育、财政部门要求提供的其他材料。第十一条幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用,应遵循“家长自愿,据实收取,及时结算,定期公布”的原则,不得与保教费一并统一收取。幼儿园服务性收费和代收费项目由省级教育行政部门根据当地实际情况提出意见,经省级价格主管部门、财政部门审核,三部门共同报省级人民政府批准后执行。幼儿园不得收取书本费。第十二条幼儿园除收取保教费、住宿费及省级人民政府批准的服务性收费、代收费外,不得再向幼儿家长收取其他费用。幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用,不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。第十三条社会团体、个人自愿对幼儿园的捐资助学费,按照国家《公益事业捐赠法》和有关社会捐助教育经费的财务管理办法执行。第十四条幼儿园对入园幼儿按月或按学期收取保教费,不得跨学期预收。第十五条幼儿因故退(转)园的,幼儿园应当根据已发生的实际保教成本情况退还幼儿家长一定预收费用。具体退费办法由省级教育、价格和财政部门制定。第十六条对家庭经济困难的
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